Помимо формирования проектных команд и масштабирования цифровых решений, важным остается повышение цифровых компетенций всех сотрудников государственных органов, а также обучение «гибким» навыкам (soft skills), необходимым для адаптации к изменениям среды. Традиционно сложившийся консервативный характер профессии государственного служащего может быть серьезной проблемой для внедрения прорывных технологий в этом секторе. По сравнению с трудностями освоения новых технологий, для руководителей и сотрудников государственных органов гораздо сложнее изменить устоявшиеся модели мышления, вследствие чего вопрос обучения и повышения квалификации остается острым и необходимым для повышения эффективности деятельности государства.

В частности, выделяют ряд проблем, с которыми сталкиваются органы государственной власти при повышении цифровых навыков сотрудников:

• Отсутствие четкого понимания целей, задач и рисков при организации обучения сотрудников (особо важным является избежать завышенных ожиданий, как в части скорости освоения, так и в вопросах применения новых навыков);
• Сложность вовлечения частных поставщиков образовательных услуг (необходимо создание гибких условий по контрактам, тщательное изучение рынка образовательных услуг);
• Учет необходимости работы с устаревшими системами и постоянный процесс обновления навыков;
• Подбор правильного сочетания необходимых навыков под конкретные задачи в сфере государственного управления;
• Правильный выбор способа подачи информации;
• Обеспечение финансирования и материального стимулирования сотрудников, обучающихся новым навыкам.

При этом важной проблемой является отсутствие понимания, каким именно набором компетенций должны обладать сотрудники для успешной цифровой трансформации в каждом конкретном государственном органе.

Не менее актуальными в процессе обучения сотрудников являются обмен передовыми практиками, опытом и знаниями между государственными органами различных стран. Этому способствует проведение международных конференций, заседаний рабочих групп, вебинаров и пр., а также создание платформ для обмена опытом.  Только за 2021 г. по инициативе Международной организации высших органов аудита (ИНТОСАИ) и ее членов было проведено свыше 70 мероприятий, посвященных вопросам цифровизации как высших органов аудита, так и государственного сектора в целом. Как правило, государственные органы пользуются услугами внешних экспертов и/или высших учебных заведений для обучения сотрудников в формате мастер-классов, семинаров, корпоративных программ. Так, в рамках повышения цифровой грамотности сотрудников ВОА Ирана провел пятидневную Международную онлайн-программу по IT-аудиту (International Training Course on IT Audit) в период с 17 по 21 января 2022 г. В качестве спикеров были приглашены представители научного сообщества и практики в области ИТ-аудита.

Пандемия COVID-19 и необходимость организации удаленной работы органов государственной власти, включая ВОА, стали важным фактором для активизации процесса обучения сотрудников навыкам работы с цифровыми продуктами, в том числе и в удаленном формате. С начала пандемии все большую популярность набирает использование в процессе повышения квалификации сотрудников цифровых систем управления обучением (Learning Management System, LMS). Еще в 2005 г. Центр образовательных исследований и инноваций ОЭСР (Centre for Educational Research and Innovation, CERI) опубликовал исследование «Онлайн-обучение в сфере высшего образования» (E-Learning in Tertiary Education), в котором авторы определили LMS как программное обеспечение, предназначенное для предоставления ряда административных и педагогических услуг (например, данные о зачислении, доступ к электронным материалам курса, взаимодействие преподавателей и студентов, оценка и т.д.). За период с 2005 по 2022 гг. системы LMS превратились из административного инструмента в полноценную платформу для предоставления образовательных услуг в дистанционном формате.

Сегодня международные организации и ВОА могут не только разрабатывать свои платформы, но и покупать уже готовые (т.н. «коробочные») решения. Наиболее популярные из доступных LMS приведены на графике ниже.

Многие международные организации и ВОА предпочитают платформу Moodle (например, Учебный и научно-исследовательский институт ООН (United Nations Institute for Training and Research (UNITAR)), Структура ООН-женщины (UN Women), Инициатива развития ИНТОСАИ (INTOSAI IDI), Африканская организация высших органов аудита англоговорящих стран (АФРОСАИ-Е), Тихоокеанская ассоциация высших органов аудита (ПАСАИ), Академия Европейской счетной палаты (E-Academy of the European Court of Auditors)).

LMS содержат множество больших данных, которые могут помочь пользователю оценить дизайн курса электронного обучения. Например, процент завершения курса показывает, как продвигаются учащиеся и полностью ли они вовлечены в процесс обучения, а рейтинги удовлетворенности показывают, как учащиеся относятся к контенту, онлайн-инструкторам. Эти показатели LMS дают возможность оценить каждый аспект стратегии онлайн-обучения и разработать измеримые цели. Некоторые решения LMS имеют настраиваемые отчеты, которые позволяют отслеживать «болевые точки» онлайн-курсов для достижения желаемых результатов. В частности, важным показателем являются результаты прохождения курсов и успеваемость. К примеру, если половина учащихся не могут эффективно пройти курс на соответствие требованиям, это может указывать на то, что создателю нужно внимательнее выяснить корень проблемы, после чего изменить содержание обучения.

Тем не менее ключевой проблемой организации обучения на платформах LMS остается отсутствие адекватной проверки полученных знаний и, как следствие, полноценной сертификации, подтверждающей уровень освоения сотрудником необходимых компетенций. Дополнительная сложность возникает с авторскими правами в случае создания материалов несколькими авторами.