Национальное контрольно-ревизионное управление Великобритании (ВОА Великобритании) провело аудит программы создания Национальной системы сбора и обработки данных в сфере правоохранительной деятельности.

Программа, осуществлявшаяся под руководством Министерства внутренних дел, была нацелена на создание единой базы данных и информационного сервиса вместо ранее существовавших 2 независимых сервисов полиции. Вместе с тем, по мнению ВОА программа столкнулась с серьезными проблемами, в частности в вопросах изначальной постановки технического задания (что привело к перезапуску процесса создания нового сервиса), а также увеличению расходов.

По мнению ВОА, текущие результаты стоит признать неудовлетворительными, поскольку в условиях отсутствия нового сервиса и проблем с поддержкой старых это привело к существенным проблемам для конечных пользователей.

В рамках дальнейшей работы по развитию и внедрения системы, ВОА Великобритании рекомендует обратить внимание на следующие вопросы:

• Провести повторную оценку проекта с учетом основных требований стейкхолдеров и финансовых затрат на всем цикле реализации;
• Разработать стратегию постепенного перехода на новую информационную систему с учетом рисков срыва сроков и необходимости устранения ошибок и недоработок;
• Проводить регулярную оценку технических возможностей системы, а также навыков и компетенций сотрудников;

При осуществлении закупок по государственному контракту на разработку системы у разных поставщиков обеспечить координацию из единого центра (МВД) на основе анализа рисков и заинтересованности участвующих сторон

ВОА рекомендовал ведомствам разработать собственные стратегии цифрового развития, согласованные с федеральными программными документами.

Также ВОА позитивно оценил планы федерального правительства по пересмотру Цифровой стратегии и рекомендовал Федеральному министерству по делам цифровизации и транспорта активно взаимодействовать с ведомствами по цифровым проектам.

В рамках дальнейшей работы по развитию и внедрения системы, ВОА Великобритании рекомендует обратить внимание на следующие вопросы:

• Провести повторную оценку проекта с учетом основных требований стейкхолдеров и финансовых затрат на всем цикле реализации;
• Разработать стратегию постепенного перехода на новую информационную систему с учетом рисков срыва сроков и необходимости устранения ошибок и недоработок;
• Проводить регулярную оценку технических возможностей системы, а также навыков и компетенций сотрудников;

При осуществлении закупок по государственному контракту на разработку системы у разных поставщиков обеспечить координацию из единого центра (МВД) на основе анализа рисков и заинтересованности участвующих сторон

ВОА Дании провел аудит использования правительством и органами государственной власти преимуществ от внедрения IT-проектов, систем и инфраструктуры.

По мнению аудиторов, несмотря на значительные усилия по цифровизации процессов и проектов, органы государственной власти не в полной мере используют полученные от реализации IT-проектов преимущества.

Среди возможных причин неэффективного использования цифровых инструментов и проектов аудиторы выделяют следующие:

• министерства не ведут строгий и системный контроль и учет реализации цифровых проектов, а также возможных преимуществ использования цифровых систем;

вследствие отсутствия системных мер контроля полученных преимуществ, многие из них не реализуются в полной мере.

ВОА Латвии провел аудит оптимизации управления цифровой инфраструктурой в органах государственной власти.

Повышение эффективности государственного управления в целом невозможно без эффективного использования и оптимизации данной инфраструктуры.

По мнению аудиторов, лишь одно ведомство – Министерство юстиции добилось серьезных успехов в централизации собственных цифровых систем и оптимизации их работы.

Аудиторы полагают, что для успеха цифровой трансформации госорганов необходимо выполнение ряда условий:

Наличие системы сбора и анализа максимально-полного объема данных;

Последовательный план внедрения цифровых инструментов и платформ в работу госоргана;

• Система обратной связи и постоянной оценки эффективности внедрения цифровых решений.
• Последовательный план внедрения цифровых инструментов и платформ в работу госоргана;

Система обратной связи и постоянной оценки эффективности внедрения цифровых решений.

По оценкам Государственного контрольного управления (GAO U.S.) США ежегодно по состоянию на 2021 г. тратят до 100 млрд долл. на поддержание работы и обслуживание информационных систем.

Вместе с тем, многие информационные системы, используемые органами государственной власти в США или, являются устаревшими, или стремительно устаревают.

Стоимость поддержания и обслуживания данных систем неуклонно растет. Кроме того, данные системы становятся все более уязвимы для кибератак и других типов угроз их функционированию.

ВОА США выделило ряд информационных систем, срок использования которых составляет от 8 до 51 года.

Как правило модернизации и/или создания и внедрения новых систем сталкивается с проблемой переноса и адаптации данных и процессов их обработки и использования, а также в высокой степени интеграции устаревших систем как друг с другом, так и с процессами государственного управления.

Наконец, немаловажным является проблема наличия специальных компетенций персонала по работе с устаревшими системами.

В рамках своих рекомендаций ВОА США выделяет необходимость разработки комплексных планов модернизации и/или замены данных информационных систем. При этом, эти планы должны соответствовать ряду критериев:

• учет ключевых потребностей заказчика в части повышения эффективности работы госоргана при внедрении новых систем;
• соответствие бюджетным ограничениям;

срок внедрения новой системы и связанные с этим вопросы повышения компетенций сотрудников.

Интернет вещей (IoT) представляет собой совокупность информационных систем, собирающих/анализирующих данные, обменивающихся полученными данными между собой и при необходимости выполняющих определенные физические действия. В ходе свеого исследования GAO проанализировал как даннае технология используется органами государственной власти в США.

В исследовании систематизирована информация по ведомствам, использующим данную технологию, сферам применения IoT, возможностях и рисках применения технологии, а также по внутреннему регулированию использования IoT.

Несмотря на привлекательность использования технологии, многие ведомствами отказываются внедрять IoT, как причине нехватки средств для долгосрочных инвестиций в обновление технической базы, так и по причине того, что их руководство не видит долгосрочные положительные эффекты от внедрения данной технологии.

Взаимодействие между органами государственной власти с одной стороны и бизнесом и гражданами с другой осуществляется либо с помощью ряда профильных сайтов, либо с помощью порталов и цифровых платформ, объединяющих несколько функций и услуг.

Данные платформы разрабатывались, функционировали и совершенствовались независимо друг от друга.

ВОА Швейцарии изучил возможности синергии работы нескольких федеральных информационных порталов.

По мнению аудиторов, для устранения дублирующих функций, а также повышения эффективности работы платформ потребуется системная и долгосрочная работа.

ВОА полагает, что ключевым вопросом является координация стратегий развития федеральных информационных порталов и синхронизация обновления их функций, баз данных и т.д.

Кроме того, важно добиться согласованного видения долгосрочной архитектуры государственных цифровых решений.

Национальное управление по аудиту Швеции (ВОА Швеции) в 2020 г. провело аудит использования автоматизированных систем принятия решений в сфере государственного управления.

ВОА отмечает, что несмотря на то, что широкое внедрение подобных систем позволяет существенно повысить как эффективность, так и соответствие принимаемых решений действующему законодательству, вместе с тем данные системы часто страдают от ошибок операторов, а также заложенных и проявившихся в ходе их создания и настройки.

Возможные ошибки подобных систем могут иметь серьезные последствия для граждан и подрывать доверие к государственной власти со стороны населения.

ВОА Швеции предлагает уделить особое внимание разработке «баз знаний» и алгоритмов работы с автоматизированными системами принятия решений.

Данные базы и алгоритмы должны содержать ответы на наиболее часто возникающие у операторов вопросы, а также стандартизированные решения для наиболее распространенных проблем.

В 2019 г. ВОА Швеции провел аудит цифровых систем, используемых 60 крупнейшими органами государственной власти. Аудиторы отмечают, что большинство госорганов продолжают использовать устаревшие системы. Помимо нехватки финансирования, к основным причинам сохранения данных систем в работе ВОА относит следующие:

• Значительная часть госорганов не имеет четкой стратегии и принципов работы цифровыми системами;
• Сотрудникам и руководству госорганов не хватает профильных навыков работы с цифровыми системами;
• Отсутствует процесс постоянной оценки соответствия информационных систем потребностям и задачам госоргана;

Правительство не приняло соответствующих мер, направленных на исправление ситуации (в ч. создания единой цифровой экосистемы для госорганов, формирования централизованного запроса на оценку эффективности цифровых систем, содействие госорганам в обновлении информационных систем и регулярный контроль за данным процессом).

На основе полученных данных ВОА Швеции выделяет ряд рекомендаций для госорганов по работе с устаревшими системами:

1. Необходимо выделить ответственный орган/лицо в системе госуправления, которое будет осуществлять мониторинг работы устаревших систем и оказывать помощь ведомствам, столкнувшимся с данной проблемой;
2. Требуется разработка специальных инструментов оценки (методологии и метрик) эффективности использования ИТ-систем, а также потребностей в их модернизации и/или замене.

Национальное управление по аудиту Швеции (ВОА Швеции) в 2020 г. провело аудит использования автоматизированных систем принятия решений в сфере государственного управления.

ВОА отмечает, что несмотря на то, что широкое внедрение подобных систем позволяет существенно повысить как эффективность, так и соответствие принимаемых решений действующему законодательству, вместе с тем данные системы часто страдают от ошибок операторов, а также заложенных и проявившихся в ходе их создания и настройки.

Возможные ошибки подобных систем могут иметь серьезные последствия для граждан и подрывать доверие к государственной власти со стороны населения.

ВОА Швеции предлагает уделить особое внимание разработке «баз знаний» и алгоритмов работы с автоматизированными системами принятия решений.

Данные базы и алгоритмы должны содержать ответы на наиболее часто возникающие у операторов вопросы, а также стандартизированные решения для наиболее распространенных проблем.

ВОА Эстонии провел исследование динамики роста расходов и инвестиций в государственную информационную инфраструктуру.

Аудиторы ВОА отмечают, что темпы роста расходов на информационную инфраструктуру в органах государственной власти существенно опережают бюджетные ассигнования и инвестиции.

Одной из ключевых статей расходов, вызывающих опасения ВОА, являются расходы на персонал. Однако рост зарплат не повлиял на снижение «текучки» кадров в сфере ИТ-систем органов государственной власти.

Аудиторы отмечают, что «текучка» кадров частично связана с неравномерностью роста доходов в государственном секторе и в целом в экономике.

Так, в обозначенный период доходы ИТ-специалистов в госорганах увеличились на 6.7%, в то время как в среднем по стране рост доходов составил 7.4%.